พระราชบัญญัติ ควบคุมและจัดการกิจการหรือทรัพย์สินของคนต่างด้าว บางจำพวกในภาวะคับขัน พุทธศักราช 2484

(ต่อ) 

ในขณะเดียวกัน ความมั่นคงของประเทศ ก็เป็นหน้าที่ ที่สำคัญที่สุดในการบริหารประเทศ ของรัฐบาล การดำเนินการ การใช้อำนาจของรัฐ เพื่อรักษาความมั่นคง ประโยชน์ของส่วนรวม ย่อมต้องกระทบกระเทือนต่อสิทธิ เสรีภาพของปัจเจกชน ไม่มากก็น้อย ทั้งนี้ ก็เพื่อที่จะรักษาประโยชน์ของส่วนรวมไว้

นโยบายเพื่อการลงทุน และความมั่นคงของประเทศ รัฐบาลจึงต้องการอำนาจในการบริหาร หรือดำเนินการ ให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว และอำนาจดังกล่าว ก็ได้มาด้วยกฎหมาย จากฝ่ายนิติบัญญัติ และหากมีกฎหมายดังกล่าว มีปัญหาการบังคับใช้ ฝ่ายตุลาการก็จะเป็นผู้นำกฎหมายนั้นๆ มาตีความ ตามหลักการแบ่งแยกอำนาจ หลักการใช้อำนาจของรัฐ และหลักนิติรัฐ ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 อันถือว่าเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ ตามหลักรัฐธรรมนูญนิยม 

พระราชบัญญัติควบคุมและจัดการ กิจการหรือทรัพย์สิน ของคนต่างด้าว บางจำพวก ในภาวะคับขัน พ.ศ.2484 เป็นกฎหมายที่เกี่ยวกับความมั่นคงของของรัฐ และเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจรัฐในการดำเนินการ จัดการ เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ตามกฎหมาย โดยได้บัญญัติมาใช้ภาวะคับขันยามสงคราม ซึ่งอาจจะไม่ทันสมัยกับสภาพของสังคม และเหตุการณ์ของประเทศไทยในปัจจุบัน ที่ภาวะคับขันในด้านสงครามเป็นรูปแบบการก่อการร้าย  ยังไม่มีความชัดเจน ในการนำมาบังคับใช้กับสถานการณ์ ดังกล่าวได้อย่างประสิทธิภาพ ให้สามารถรักษาความสงบสุข ใช้แก้ไขในภาวะคับขันเช่นนั้นได้ เนื่องจากต้องตีความคำจำกัดความ, มีข้อสงสัยอยู่ว่ากฎหมายนี้ขัดต่อกฎหมายอื่น โดยเฉพาะกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 หรือไม่  หากเกิดปัญหาดังกล่าว จะสามารถแก้ไขเหล่านั้นได้อย่างไร

และถ้าหากมีการแก้ไขกฎหมายให้ผู้มีอำนาจควบคุมจัดการ กิจการหรือทรัพย์สินของคนต่างด้าว บางจำพวก ในภาวะคับขัน ให้ชัดเจน ในสถานการณ์ หรือเงื่อนไขที่ชัดเจนแล้ว  ผู้ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้แก่ คนสัญชาติไทย, คนต่างด้าว และเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีความเข้าใจตรงกัน สามารถแก้ไขปัญหาเรื่องความมั่นคง บรรลุตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพในที่สุด นำความเจริญ และความผาสุกมาสู่สังคมส่วนรวมของประเทศชาติได้ นอกจากนี้ คนต่างด้าวที่นำเงินมาลงทุนในประเทศไทย ก็จะมีความมั่นใจในการลงทุนเปิดกิจการ หรือมีทรัพย์สินในประเทศไทย ตามเป้าหมายนโยบายของรัฐบาลที่ให้การส่งเสริมการลงทุนกับชาวต่างชาติ ในขณะที่ต้องรักษาความมั่นคง ความสงบสุขของสังคมไว้ในเพลาเดียวกัน การแก้ไขกฎหมายจึงต้องประสานประโยชน์ทั้งสองนี้ให้มีความเสียหายแก่ประเทศน้อยที่สุด

ผู้เขียนจึงได้สนใจเรื่องของปัญหาทางกฎหมายจากการบังคับใช้ พระราชบัญญัติควบคุมและจัดการ กิจการหรือทรัพย์สินของคนต่างด้าว พ.ศ.2484 ฉบับนี้ เพื่อเป็นแนวทางแก้ไขบทบัญญัติให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ และตามนโยบายของรัฐบาลปัจจุบัน และสามารถนำมาปรับใช้บังคับกับสภาวการณ์ปัญหาปัจจุบัน โดยเฉพาะสงครามการก่อการร้ายในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศ  ทั้งนี้ ก็เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติเป็นสำคัญยิ่ง.